septembre 30, 2020
La troisième réunion du groupe d’experts techniques ad hoc sur les droits des agriculteurs[1] du Traité International sur les Ressources Phytogénétiques pour l’Alimentation et l’Agriculture (TIRPAA) s’est tenue du 25 au 28 août en mode virtuel. Le CIP y a participé par l’intermédiaire de 4 experts membres du CIP. Le groupe de travail du CIP sur la biodiversité a apporté son soutien à ces experts et a collaboré avec d’autres experts ainsi qu’avec des organisations de la société civile. Les débats se sont concentrés sur les « options » que le groupe d’experts a été invité à proposer aux gouvernements comme guide sur la manière de mettre en œuvre les droits des paysans et des peuples indigènes aux semences, qui sont inscrits dans l’article 9 du traité sur les semences. Comme certains experts l’ont fait remarquer au cours de la réunion, le langage des « options » ne doit pas être interprété comme remettant en cause le caractère obligatoire de l’application de l’article 9 du Traité, c’est-à-dire contraignant dans toutes ses parties. Comme l’a rappelé Alimata Traoré – l’une des experts du CIP – dans son discours d’ouverture, le GSET sur les droits des agriculteurs a dû aborder certaines questions concernant la pandémie COVID-19. « Cette pandémie et les mesures que les gouvernements ont prises pour y faire face ont eu des effets dévastateurs sur les paysans, les peuples autochtones, les travailleurs agricoles et d’autres populations et communautés rurales. Nos moyens de subsistance en tant que petits producteurs d’aliments ont été affectés et, dans de nombreux cas, nos droits ont été violés. La pandémie a donc encore exacerbé la discrimination structurelle, la marginalisation et les violations généralisées de nos droits. Le Groupe spécial d’experts techniques et cette réunion ne peuvent pas ignorer ce contexte. Même si le GSET et son mandat sont antérieurs au COVID, nos discussions de cette semaine ne peuvent pas rester dans un monde pré-pandémique. L’agriculture paysanne et les systèmes alimentaires locaux ont prouvé leur résilience dans le contexte d’une crise énorme et profonde comme celle provoquée par COVID-19″. Malheureusement, peu d’experts ont fait référence à l’urgence de prendre en compte la situation mondiale actuelle dans la discussion, malgré le fait que, en raison de la pandémie mondiale, la réunion s’est déroulée de manière virtuelle et que certains des experts, notamment ceux qui vivent dans des zones rurales ou sans connexion internet stable, ont dû faire face à des problèmes pour assister à la réunion en pleine compréhension et capacité de participer efficacement aux discussions. En effet, plusieurs problèmes techniques sont apparus au cours de la réunion, en raison des ralentissements et de la difficulté pour plusieurs experts non anglophones d’écouter les interprétations. En outre, les heures de réunion quotidiennes ont fait qu’elles se sont tenues tous les après-midi de 15 à 18 heures, heure d’été d’Europe centrale, ce qui a eu pour conséquence que certains experts, notamment ceux qui vivent en Amérique du Sud, ont dû faire face à des heures difficiles, notamment en raison du travail préparatoire nécessaire, avant et après la réunion officielle, que chaque réunion quotidienne exige des experts. Des discussions controversées sont apparues au sein du groupe, notamment sur les questions des droits de propriété intellectuelle et la nécessité de lois qui garantissent effectivement les droits des populations rurales sur les semences. Les représentants des paysans au sein du groupe d’experts ont souligné que les mesures techniques et administratives de soutien aux paysans, aux peuples indigènes et à leurs organisations doivent être complétées par des mesures juridiques. « Ce groupe d’experts a été mandaté pour discuter de la mise en œuvre des droits des paysans. Ceux-ci n’existent pas sans lois qui les protègent et les garantissent, et qui donnent aux détenteurs de droits la possibilité de les revendiquer et de les faire respecter », a déclaré David Otieno de la Ligue paysanne kenyane et l’un des paysans membres du groupe. Ali Razmkhah, un des experts membres du CIP, a souligné la nécessité de fournir une protection et un soutien efficaces aux systèmes de semences paysannes par lesquels les communautés rurales gèrent leurs semences. Plusieurs experts représentant les gouvernements du Nord et l’industrie semencière avaient l’intention de limiter toute recommandation au respect des droits de propriété intellectuelle. Ceci a été fortement réprimandé par les paysans représentés dans le groupe qui ont souligné les restrictions que cela implique pour leurs droits. « Pour nous, les paysans, les semences ne peuvent être soumises à aucun droit d’exclusivité. Entrer dans un régime qui permet aux semences d’être possédées avec l’exclusivité comme une « propriété » au lieu d’être une ressource publique ou un héritage culturel est en soi un début de violation de nos droits collectifs » a déclaré Tanmay Joshi du Karnataka Rajya Ryota Sangha qui est également membre du GSET. Certains experts ont également remis en question le caractère contraignant des obligations découlant pour les États de l’article 9 du traité sur les semences, tandis que les représentants des paysans ont fait référence à la Déclaration des Nations unies sur les droits des paysans et autres personnes travaillant dans les zones rurales, qui reconnaît clairement que les droits des populations rurales aux semences sont des droits de l’homme. De nombreuses questions clés doivent encore être discutées par les experts lors de la quatrième et dernière réunion du GSET. Il s’agira d’une réunion fondamentale, qui produira le document final qui fera ensuite l’objet de négociations lors du prochain organe directeur du traité qui se tiendra en Inde en décembre 2021. Le CIP s’est engagé à soutenir le travail du GSET afin de faire progresser la mise en œuvre effective des droits des paysans et des peuples autochtones aux semences et à la biodiversité.