febrero 28, 2017
Roma, 28 de febrero 2017
El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (en adelante denominado «el Tratado») terminarà su colaboración con la iniciativa DivSeek. El Tratado desempeñó el papel de facilitador en la Iniciativa. Solia ser un garante para los nuevos miembros, y estableciò una conexión perfecta con las políticas internacionales relativas a los recursos genéticos. Aunque no hay comunicaciones oficiales del Tratado, hay señales claras de su retirada. Por esta razón, el Comité Internacional de Planificacion para la Soberanía Alimentaria (CIP) lo apoya y pide a todos los miembros de la Iniciativa DivSeek que hagan lo mismo. En esta nota, el CIP para la Soberanía Alimentaria tiene como objetivo explicar la oposición, en principios y en la práctica, entre el Tratado y la Iniciativa DivSeek. Por esta razon es necesario entender en cual marco se ha creado DivSeek y cómo se desarrolló. El Global Crop Diversity Trust[1] (hoy se llama Crop Trust) es una organización internacional independiente regida por el derecho internacional. Se ha establecido en 2004 de Bioversity International y del CGIAR[2], con el apoyo de la FAO. El Crop Trust es financiado por varios países (los principales donantes son Estados Unidos, Australia, Alemania y Noruega), instituciones internacionales (como el GCIAI y el Banco Mundial) y donaciones privadas (incluyendo CropLife International, DuPont/Pioneer Hi-Bred y Syngenta)[3]. En 2006, la organización ha sido reconocida como un elemento esencial de la Estrategia de Financiación del Tratado, en relación con la conservación ex situ y la disponibilidad de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura[4]. La iniciativa DivSeek ha sido lanzada oficialmente en 2015, conjuntamente por el Tratado y por el Crop Trust, después de la publicación de la Carta DivSeek, en la que se enumeran sus principios y objetivos. La plataforma utilizada para apoyar la iniciativa es el Sistema Mundial de Información sobre los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, descrito en el artículo 17 del Tratado[5]. Esta disposición del Tratado tiene por objeto fortalecer la cooperación entre las Partes Contratantes, a fin de facilitar el intercambio de información relacionada con los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. El Sistema Mundial de Informacion incluye a las Partes Contratantes y a las plataformas de intercambio de conocimientos, pertenecientes a la Comisión de Recursos Genéticos (CRGAA) y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). Sin embargo, en el mismo artículo, el Tratado especifica que: “A partir de la notificación de las Partes Contratantes, se alertará de los peligros que amenacen el mantenimiento eficaz de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, con objeto de salvaguardar el material.” (art. 17.2 del TIRFAA). Cuando el DivSeek era solo una iniciativa individual en el año 2012, el su objetivo principal consistió en secuenciar la información genética de las semillas que se encuentran en los bancos nacionales de germoplasma, a fin de lograr que esa información sea más accesible para todos. En 2013, el quinto período de Sesiones del Órgano Rector del Tratado, estableció la primera Consulta entre-sesiones sobre el Sistema Mundial de Información[6], la cual en enero de 2015 tuvo lugar en San Diego (Estados Unidos). Antes de este evento, Crop Trust propuso oficialmente al Tratado su colaboración para fortalecer la iniciativa DivSeek. La colaboración fue celebrada oficialmente durante el encuentro en San Diego, donde se ha tenido la primera Asamblea de DivSeek[7] justo despues de la Consulta sobre el Sistema de Información Global. En septiembre de 2015 se ha celebrado la Sexta Sesión del Organo Rector del Tratado. Las resoluciones sobre la Visión y el Programa de Trabajo sobre el Sistema Mundial de Información, se invitó a los Estados a enviar informes de evaluación sobre los impactos de la participación en el DivSeek sobre los principios y objetivos del Tratado[8] antes del 7° Organo Rector del Tratado (probablemente en octubre de 2017, en África). Inesperadamente, el diciembre pasado, el Tratado decidió retirar su participacion, aunque la noticia oficial se presentará en la próxima reunión del Organo Rector. Despued de la retirada del Tratado, DivSeek es mucho más débil que antes: la iniciativa pierde su facilitador y su miembro institucional más importante. La iniciativa DivSeek no considera en absoluto los Derechos de los Agricultores. El objetivo es garantir el acceso a las informaciones genéticas de las semillas recogidas en los bancos de genes nacionales, creando una enorme base de datos internacional. Esas informaciones son recogidas principalmente de los agricultores/agricultoras, para los bancos de genes nacionales, con la premisa de que seguirán siendo de dominio público. Lo que realmente preocupa, en este marco, es que muchas industrias de semillas[9] están colaborando con la iniciativa de DivSeek. Esas industrias son productoras de semillas que quieren obtener el acceso a las informaciones genéticas de las semillas que todavía están en las manos de campesinos/campesinas. Los Campesinos y su Derechos son completamente absentes en la iniciativa de DivSeek, aunque los Derechos de Agricultores/as son los pilares del Tratado. La última Consulta Mundial sobre los Derechos de los Agricultores se celebró en Bali (Indonesia) en septiembre de 2016. Las recomendaciones finales de los copresidentes en Bali representan el resumen de un debate más amplio. La recomendación n° 7 proviene de una referencia específica al DivSeek[10], ya que durante la discusión se observó que la iniciativa no respondía a los artículos 6 y 9 del Tratado. En el borrador de las recomendaciones fue citado directamente el DivSeek. Los participantes recordaron al Organo Rector que «garantice que las iniciativas de datos de secuencias genéticas como DivSeek deben exigir que el acceso a los datos de secuencia se considere equivalente al acceso físico a los recursos genéticos, y que se rijan por el acceso a los datos y otros acuerdos que invocan las obligaciones de compartir los beneficios de los tratados internacionales. Las normas justas y equitativas de participación de beneficios de estas iniciativas deben garantizar que el consentimiento previo y informado (CPI) para el uso de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales se obtenga de los pueblos indígenas y los agricultores». (38ª recomendación del primer borrador de recomendaciones – que se resumió – de la Consulta Mundial sobre los Derechos del Agricultor, 27-30 de septiembre, Bali). Más del 70% de la producción mundial de alimentos es proporcionada por pequeños productores/productoras. Su trabajo se basa en los sistemas de semillas de los agricultores/agricultoras (llamados «sistemas informales de semillas», para diferenciarlos del sistema de semillas industriales) que permiten alimentar a los pueblos, contribuir a mejorar la biodiversidad y conservar el conocimiento tradicional e histórico. Sin embargo, muchos Países están tratando de imponer el sistema agro-comercial que está produciendo efectos completamente diferentes. Durante el siglo XX, la diversidad de plantas se ha erosionado por casi el 75%, ya que muchos agricultores abandonaron el uso de landraces y variedades locales, a favor de variedades genéticamente uniformes[11]. La disponibilidad de alimentos para las comunidades rurales y los pequeños agricultores depende de la posibilidad de acceso, conservaciòn, uso, intercambio y venta de semillas. Por lo tanto, un marco legal y una legislación sobre las semillas deberían reconocer los Derechos de los Agricultores dando al agricultor el control sobre las semillas, evitando cualquier intento de la industria de semillas de privatizarlas. El enfoque «Free Seed» (“semillas libres”) abre el acceso a las semillas (físicas o en forma de información genética) y evita cualquier tipo de control de los agricultores sobre sus semillas. Como consecuencia, cualquier tipo de semilla será libremente intercambiada en el mercado por cualquier actor del mercado, lo que significa que el control sobre las semillas será gobernado por el poder de negociación de las industrias de semillas. El Tratado retira su colaboración del DivSeek lluego despue la denuncia de los Movimientos Sociales sobre la colisión de los artículos del Tratado con los objetivos del DivSeek. Sin embargo, el DivSeek aún cuenta con 66 miembros (consulte el listado abajo). El Tratado crea obligaciones legales para las Partes Contratantes, mientras que el DivSeek se basa en una participación voluntaria. Los gobiernos que ya forman parte del Tratado deberían retirar su partenariado al DivSeek y dejar de financiar la iniciativa, mientras que implementan el trabajo sobre los Derechos de los Agricultores. PARA MAS INFORMACIONES Grupo de Trabajo del CIP sobre Biodiversidad Agricola
- Marciano da Silva Toledo – marcianotol71@yahoo.com.br.
- Guy Kastler – kastler@wanadoo.fr.
- Antonio Gonzalez – atunkuljay@gmail.com.
[1] Visita el site web del Crop Trust al enlace: https://www.croptrust.org/. (solo en inglés). [2] El CGIAR es un partenariado mundial de investigación agrícola para la seguridad alimentaria. Visita el site web al enlace: http://www.cgiar.org/about-us/. (solo en inglés). [3] Para ver el listado de los donantes, vea el enlace: https://www.croptrust.org/about-us/donors/. (solo en inglés). [4] Por mas informaciones, vea el enlace: “Relationship Agreement between the Global Crop Diversity Trust and the Governing Body of the International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture” (“Acuerdo de Relación entre el Global Crop Diversity Trust y el Organo Rector del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura»). See the link: https://www.croptrust.org/wp-content/uploads/2014/12/Signed-Relationship-Agreement_0.pdf. (solo en inglés). [5] Para ver el texto del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, véase el enlace:http://www.fao.org/3/a-i0510s.pdf. [6] Por mas informaciones sobre el “First Meeting of the Expert Consultation on the Global Information System on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture” (“Primera Reunión de la Consulta de Expertos sobre el Sistema Mundial de Información sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura”, vea el enlace: http://www.planttreaty.org/sites/default/files/cogis1w5.pdf. (solo en inglés). [7] Por mas informaciones sobre la Primera Asamblea del DivSeek, vea el enlace: https://static1.squarespace.com/static/537207e3e4b0d4555960edfd/t/5550d1d3e4b0178238f6b7cf/1431359955968/DivSeek+Partners%27+Assembly+%289+Jan+2015%29+-+governance.pdf. (solo en inglés). [8]Página 10 de la Sexta Sesión del Organo Rector. «Resolución sobre la Visión y el Programa de Trabajo sobre el Sistema Global de Información».http://www.fao.org/3/a-mo938s.pdf. [9] Los participantes de DivSeek eran 69 (hoy son 66). DivSeek incluyó, no sólo gobiernos o instituciones, sino también grandes industrias de biotecnología, incluyendo Bayer Crop Science, Monsanto, DuPont, Pioneer e Syngenta [10] “Pedir a las partes contratantes que revisen, según sea necesario, las leyes sobre semillas, las leyes sobre propiedad intelectual y otras legislaciones que puedan limitar el espacio jurídico o crear obstáculos indebidos para la realización de los Derechos del Agricultor”. [11]FAO (2005), What’s Agrobiodiversity?(¿Que es la biodiversidad?) in “FAO. Building on Gender, Agrobiodiversity and Local Knowledge”, Roma. Miembros del DivSeek
- Africa Rice – Africa Rice Centre, Côte d’Ivoire
- AAFC – Agriculture and Agri-Food Canada, Canada
- ACPFG – Australian Centre for Plant Functional Genomics, Australia
- AIT – Austrian Institute of Technology, Austria
- ANU – Australian National University, Australia
- APPF – Australian Plant Phenomics Facility, Australia
- AVRDC – The World Vegetable Center, Taiwan
- BBSRC – Biotechnology and Biological Sciences Research Council, UK
- BECA – Biosciences Eastern and Central Africa, Kenya
- BGI – Beijing Genomics Institute, China
- Bioversity – Bioversity International, Italy
- BLE – Federal Office for Agriculture and Food (Bundesanstalt fürLandwirtschaft und Ernährung), Germany
- CATIE – Center for Tropical Agriculture Research and Education (Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza), Costa Rica
- CIAT – Centro Internacional de Agricultural Tropical, Columbia
- CFF – Crops for the Future, Malaysia
- CGIAR CO – CGIAR Consortium Office, France
- CIMMYT – International Maize and Wheat Improvement Center (CentroInternacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo), Mexico
- CIP – International Potato Center (Centro Internacional de la Papa),Peru
- CIRAD – Agricultural Research Centre for International Development (Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour leDéveloppement), France
- Clemson University, USA
- Cornell University, USA
- CRA – Agricultural Research Council (Consiglio per la Ricerca e laSperimentazione in Agricoltura), Italy
- CROP – Common Reference Ontologies for Plant Biology, USA
- Cyverse, USA
- Dalhousie University, Canada
- Earlham Institute, UK
- EBI – European Bioinformatics Institute, UK
- EMBRAPA – Brazilian Corporation of Agricultural Research (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária), Brazil
- ETH Zurich (Eidgenössische Technische Hochschule Zürich), World FoodSystem Center, Switzerland
- FZJ – Research Centre Julich (Forschungszentrum Jülich), Germany
- GCDT – Global Crop Diversity Trust, Germany
- Genome British Colombia, Canada
- Genome Canada, Canada
- Genome Prairie, Canada
- GPC – Global Plant Council, UK
- IAARD – Indonesian Agency for Agriculture Research and Development,Indonesia
- IBBR-CNR – Institute of Biosciences and Bioresources – National Research Council (Institute of Biosciences and Bioresources – ConsiglioNazionale delle Ricerche), Italy
- ICARDA – International Center for Agricultural Research in the Dry Areas, Syria
- ICBA – International Center for Biosaline Agriculture, UAE
- ICCI – Institute for Cereal Crops Improvement (Tel-Aviv University),Israel
- ICRAF – World Agroforestry Centre, Kenya
- ICRISAT – International Crops Research Institute for the Semi-AridTropics, India
- IITA – International Institute of Tropical Agriculture, Nigeria
- INRA – National Institute for Agricultural Research (Institut National de la Recherche Agronomique), France
- IPK – Leibniz Institute of Plant Genetics and Crop Plant Research(Leibniz-Institut für Pflanzengenetik und Kulturpflanzenforschung), Germany
- IRRI – International Rice Research Institute, Philippines
- ISU – Iowa State University, USA
- JHI – James Hutton Institute, UK
- KAUST – King Abdullah University of Science and Technology, Center forDesert Agriculture, Saudi Arabia
- NIAB – National Institute of Agricultural Botany, UK
- NIAS – National Institute of Agrobiological Sciences, Japan
- NIG – National Institute of Genetics, Japan
- NordGen – Nordic Genetic Resource Center (NordGen är en Institutionunder Nordiska Ministerrådet), Sweden
- QAAFI – Queensland Alliance for Agriculture and Food Innovation,Australia
- Royal Botanic Gardens Kew, UK
- UBC – University of British Columbia, Canada
- UC Davis – University of California, Davis, USA
- UGA – University of Georgia, USA
- UMN – University of Minnesota, USA
- UM – University of Missouri, USA
- UNIBO – University of Bologna (Università di Bologna), Italy
- UNIVPM – Marche Polytechnic University (Universitá Politecnica delleMarche), Italy
- USASK – University of Saskatchewan, Canada
- USDA-ARS – United States Department of Agriculture – Agricultural Research Service, USA
- VicDEPI – Victorian Department of Environment and Primary Industries,Australia
- Wageningen UR – Wageningen University and Research Centre, TheNetherlands