septiembre 25, 2022
Del 19 al 24 de septiembre se celebró en Nueva Delhi (India) la 9ª reunión del Órgano Rector del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA), el tratado internacional vinculante que define el marco regulador de la agrobiodiversidad.
El TIRFAA debe ser una herramienta para salvaguardar los derechos de los agricultores frente al enfoque orientado al comercio que promueve la Organización Mundial del Comercio (OMC). A pesar de que el TIRFAA es vinculante, un informe presentado en la cumbre de Nueva Delhi y que evalúa el cumplimiento de las políticas nacionales con sus dictados, indica que el 25% de las Partes aún no han aplicado medidas legales para defender los derechos de los agricultores. La aplicación nacional sigue siendo un paso clave para reconocer los derechos de los agricultores a las semillas en todo el mundo.
El CIP organizó la participación de delegaciones de pequeños agricultores de cuatro continentes en la 9ª reunión del Órgano Rector del TIRFAA, con dos objetivos claros:
- recordar el carácter vinculante de los derechos de los agricultores;
- reanudar el debate sobre el funcionamiento del Sistema Multilateral del Tratado, para hacerlo efectivo y evitar los casos de biopiratería legalizada a través de la digitalización de las secuencias genéticas (Digital Sequence Information – DSI), práctica adoptada por la industria de las semillas para eludir el Tratado y no compensar a las comunidades locales por las variedades locales originalmente seleccionadas por ellas en sus campos.
Reafirmamos que los derechos de los agricultores deben estar protegidos por la legislación de derechos humanos de la ONU, no por la legislación comercial. Parece un tecnicismo, pero esto implica que los derechos humanos (incluidos los de los agricultores) no pueden estar sometidos al mercado.
También hemos impulsado una interpretación amplia del Sistema Multilateral. El Sistema Multilateral debe garantizar normas estrictas para quienes acceden al material genético contenido en los bancos de genes, pero también facilitar el acceso de los agricultores, ya que las variedades contenidas en estas instituciones han sido desarrolladas por ellos durante décadas, o incluso siglos, de gestión dinámica de la biodiversidad. Los problemas del mecanismo actual son dos: por un lado, el pago de una tasa a las empresas que acceden a los bancos de genes para desarrollar variedades comerciales (para recompensar el trabajo de los agricultores); por otro, la DSI (Digital Sequence Information), es decir, la información digitalizada de las semillas físicas. Hasta ahora, todas las normas y artículos del tratado se aplicaban únicamente a los recursos materiales. Pero en los últimos años el sector privado desarrolló la DSI y presionó para excluirla del ámbito de aplicación del Tratado. Esto significa que si los gobiernos deciden que las normas de acceso a las semillas no se aplican a su versión digital, las empresas podrán utilizar fácilmente esa información digital sin tener que pagar un canon. Hay más: podrían imponer derechos de propiedad intelectual sobre las contrapartes físicas seleccionadas por los agricultores y contenidas en los bancos de genes: una verdadera paradoja.
En esta compleja situación, los movimientos del CIP consiguieron importantes resultados diplomáticos para reactivar las negociaciones:
- el año que viene se organizará en la India un simposio sobre los derechos de los agricultores, para reavivar el debate sobre la aplicación del Tratado y su carácter vinculante. Confiamos en que esto dará directrices más precisas a la próxima cumbre del Consejo de Administración en Roma en 2023;
- se creará un grupo de trabajo sobre el Sistema Multilateral, para definir mejor los mecanismos de recompensa por el acceso a las semillas;
- se promoverá un estudio sobre las repercusiones de la DSI en el Tratado y su aplicación, que se presentará en el próximo Órgano Rector.
Ahora tenemos que seguir presionando a los gobiernos, porque deben cumplir sus promesas. Como CIP seguiremos liderando esta batalla y continuaremos luchando por los derechos de los agricultores, para que la biodiversidad pueda seguir prosperando en los campos, gracias a los conocimientos de los campesinos y de los Pueblos Indígenas.
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